Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu mâu thuẫn phương pháp đánh giá hồ sơ mời thầu do chính mình đưa ra?

Phiên hòa giải bất thành

Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu đã tổ chức đấu thầu mua thủy tinh thể nhân tạo và ngày 4/5/2022 có Quyết định số 1344/QĐ-BVNĐC phê duyệt kết quả lựa chọn nhà thầu. Theo đó, Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng được chọn và Công ty TNHH Thương mại, Dịch vụ kỹ thuật Thiết bị y tế Anh Duy (Công ty Anh Duy) bị loại.

Sau đó, Công ty Anh Duy đề nghị Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu xem xét lại nhưng không được chấp nhận. Ngày 29/6/2022, Công ty Duy Anh đã khởi kiện Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu ra TAND TP Bến Tre yêu cầu hủy Quyết định số 1344/QĐ-BVNĐC.

Tòa thụ lý giải quyết vụ án dân sự ngày 7/10/2022.

Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu

Ngày 4/11/2022, TAND TP Bến Tre tổ chức phiên hòa giải. Nguyên đơn, bị đơn và người có quyền lợi, nghĩa vụ liên quan là Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng đều có mặt.

Nội dung tranh luận tại phiên hòa giải là tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm thủy tinh thể nhân tạo. Theo đó, hồ sơ mời thầu yêu cầu “thủy tinh thể được lắp sẵn trong Catridge, cho vết mổ ≤ 2,2mm”. Công ty Anh Duy chào thầu sản phẩm qua được vết mổ 2,2mm; Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng chào sản phẩm tự giới thiệu là qua được vết mổ ≤ 2,2 mm. Từ đó, Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu chấm loại Công ty Anh Duy và chọn Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng trúng thầu.

Tại phiên hòa giải, Công ty Anh Duy đưa ra chứng cứ về tiêu chuẩn kỹ thuật của sản phẩm mà Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng chào thầu. Theo hãng sản xuất công bố là sản phẩm chỉ qua được vết mổ ≥ 2,2mm; Không phải qua được vết mổ ≤ 2,2mm như chào thầu. Như vậy, sản phẩm của Công ty Anh Duy và Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng giống nhau, đều qua được vết mổ từ 2,2mm trở lên và không qua được vết mổ < 2,2mm. Do đó, Công ty Anh Duy cho rằng bị loại là không công bằng nên yêu cầu “hủy quyết định lựa chọn”.

Đại diện Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng cho hay đã nộp hồ sơ dự thầu, cung cấp hàng mẫu và được lựa chọn trúng thầu, chưa cung cấp sản phẩm cho Bệnh viện và “không đồng ý theo yêu cầu khởi kiện của nguyên đơn”. Đại diện Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu cũng không đồng ý hủy quyết định lựa chọn đơn vị trúng thầu vì “phải tổ chức đầu thầu lại”. Do đó, phiên hòa giải bất thành.

Ý kiến của Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu

Sau phiên hòa giải bất thành, ngày 15/11/2022, Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu có công văn số 3225/BVNĐC-VTTBYT gửi TAND TP Bến Tre nêu ý kiến về giải quyết đơn khởi kiện của Công ty Anh Duy. Công văn do Giám đốc Bệnh viện Trình Minh Hiệp ký.

Công văn số 3225 ngày 15/11/2022 của Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu gửi Tòa án Nhân dân thành phố Bến Tre

Theo Công văn 3225, tiêu chí kỹ thuật thủy tinh thể đặt qua vết mổ ≤ 2,2mm “theo hồ sơ mời thầu là bé hơn 2,2mm đến bằng 2,2mm chứ không phải bé hơn hoặc bằng 2,2 mm). Thủy tinh thể của Công ty Anh Duy trong hồ sơ dự thầu chỉ đặt được qua vết mổ nhỏ = 2,2 mm là “không đạt yêu cầu”. Còn thuỷ tinh thể của Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng “trong hồ sơ dự thầu phần thông số kỹ thuật của hàng hoá thể hiện đường kính vết mổ ≤ 2,2 mm nên đánh giá là đạt”.

Qua rà soát lại hồ sơ đề xuất kỹ thuật của Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng tại trang 182 tập 1 và trang 224 tập 2 thể hiện đường kính vết mổ ≤ 2.2 mm và có đóng dấu xác nhận của đơn vị được Bộ Y tế cấp giấy phép nhập khẩu là Công ty Cổ phần IME.

Căn cứ lập luận của Công ty Anh Duy

Ngày 9/3/2023, Công ty Anh Duy gửi bản trình bày cơ sở pháp lý liên quan đến nội dung vụ án tới TAND TP Bến Tre. Bản trình bày do Giám đốc Phan Huỳnh Khương ký.

Theo bản trình bày của Công ty Anh Duy: “Với yêu cầu mời thầu của Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu là: Thủy tinh thể có thể đặt “cho vết mổ ≤ 2,2mm” thì rõ ràng là thủy tinh thể dự thầu nào có thể đặt qua được vết mổ bé hơn hoặc bằng 2,2mm là đạt yêu cầu. Như vậy, sản phẩm thủy tinh thể của Công ty Anh Duy dự thầu có tiêu chuẩn đặt qua được vết mổ 2,2mm là hoàn toàn đáp ứng yêu cầu mời thầu của Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu.

Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu cho rằng thủy tinh thể Micropure 1.2.3 của nhà thầu Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng có thể đặt cho vết mổ nhỏ hơn 2,2mm vì căn cứ vào hồ sơ dự thầu của nhà thầu có ghi “cho vết mổ ≤ 2,2mm” nên chấm đạt.

Tổ chuyên gia đã đánh giá thiếu căn cứ và có sự ưu ái vì trong bản Catalog gốc của hãng sản xuất có ghi “cho vết mổ ≥ 2,2mm” chứ không phải là “cho vết mổ ≤ 2,2mm”.

Cách ghi của nhà thầu Công ty Cổ phần Dược - Thiết bị Y tế Đà Nẵng cho sản phẩm thủy tinh thể dự thầu là có thể đặt qua “vết mổ ≤ 2,2mm” là gian lận; Không đúng với tiêu chuẩn của hãng sản xuất”.

Đại diện Công ty Anh Duy nhấn mạnh: “Hồ sơ mời thầu tại Phần I, Chương I, mục số 33.1 quy định: “Bên mời thầu sẽ áp dụng các tiêu chí đánh giá liệt kê trong mục này và phương pháp đánh giá theo quy định tại bảng dữ liệu đấu thầu để đánh giá các hồ sơ đề xuất kỹ thuật; Không được phép sử dụng bất kỳ tiêu chí hay phương pháp nào khác”.

Kết quả đánh giá là “Đạt” hoặc “Không đạt”, không có đánh giá “tốt hơn” ở giai đoạn xét kỹ thuật. Công ty Anh Duy bị loại tại giai đoạn này (đánh giá hồ sơ đề xuất kỹ thuật) là không đạt vì tiêu chí kỹ thuật “cho vết mổ ≤ 2,2mm”.

Sản phẩm của các nhà thầu được đánh giá là “Đạt” ở giai đoạn xét đặc tính kỹ thuật này (không thể áp dụng bất cứ ưu đãi và ưu tiên nào) thì mới được tiếp tục được xét giá thấp nhất sẽ trúng thầu. Chính vì vậy, việc cho rằng thủy tinh thể Micropure 1.2.3 tốt hơn và được ưu tiên lựa chọn hơn từ đó đánh giá hồ sơ của Công ty Anh Duy không đạt là sai về phương pháp đánh giá hồ sơ mời thầu do chính Bệnh viện Nguyễn Đình Chiểu đưa ra”.