Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm điểm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch tỉnh Ninh Thuận

Thành phố Phan Rang, Ninh Thuận (Ảnh: Sunbay Park)

Ngày 14/8, Tổng Thanh tra Chính phủ đã có Thông báo Kết luận thanh tra việc thực hiện pháp luật về quản lý, sử dụng đất đai; Hoạt động thăm dò khai thác cát, sỏi; Quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn tỉnh Ninh Thuận. Theo đó, Kết luận thanh tra đã chỉ ra nhiều sai phạm liên quan đến các tập thể, cá nhân.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị kiểm điểm Chủ tịch, các Phó Chủ tịch tỉnh Ninh Thuận

Nhiều sai phạm về quản lý, sử dụng đất đai

Kết luận thanh tra chỉ rõ: Việc triển khai công tác lập trình thẩm định, điều chỉnh quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất chậm, chưa bảo đảm đồng bộ chất lượng còn hạn chế; Kế hoạch sử dụng đất của các huyện, thành phố chưa phù hợp quy định, chưa sát với tình hình phát triển của địa phương. Trình tự thủ tục một số hồ sơ giao đất, cho thuê đất còn thiếu sót.

Tại một số dự án việc đưa đất vào sử dụng còn chậm, hạ tầng khớp nối không đồng bộ; Một số dự án năng lực chủ đầu tư còn hạn chế, có dự án vi phạm việc chuyển đổi mục đích sử dụng đất và quản lý rừng (dự án khu vui chơi giải trí và trồng rừng phòng hộ ven biển) chồng lấn quy hoạch thăm dò khai thác chế biến titan và diện tích đất rừng (dự án Mùi Dinh Ecopark), vi phạm trật tự xây dựng dẫn đến hiệu quả đầu tư thấp; Ngoài ra, việc đầu tư hạ tầng một số khu công nghiệp trên địa bàn chậm, gây lãng phí tài nguyên đất đai.

Đặc biệt, một số hồ sơ xác định giá đất cụ thể để giao đất, cho thuê đất áp dụng không đúng quy định của pháp luật; Chưa có kế hoạch, phương án cụ thể để khai thác quỹ đất nhưng đã thu hồi (của các dự án có vi phạm), có những khu đất thu hồi từ năm 2015 giờ vẫn để trống gây lãng phí.

Quản lý đất công ích không chặt chẽ dẫn đến việc sử dụng đất sai mục đích quy định tại khoản 2, Điều 132, Luật Đất đai 2013; Hầu hết các địa phương cho thuê đất nông nghiệp không thông qua đấu giá theo quy định tại khoản 3, Điều 132, Luật Đất đai 2013; Cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất trên đất công ích tại huyện Thuận Bắc; Sử dụng đất công ích sản xuất nông nghiệp nhưng không ký hợp đồng thuê đất tại huyện Thuận Nam. Quy định về chính sách bồi thường, hỗ trợ, tái định cư có những nội dung chưa phù hợp.

Phối cảnh dự án Mũi Dinh Ecopark - Ninh Thuận (Ảnh: Crystal Bay)

Phát hiện sai phạm nhưng không kiến nghị xử lý

Đối với việc quản lý, khai thác khoáng sản cát, sỏi lòng sông, kết luận thanh tra chỉ rõ: Mặc dù UBND tỉnh đã có văn bản chỉ đạo các cơ quan chức năng trong việc truy thu tiền cấp quyền khai thác nhưng đến nay vẫn chưa truy thu được.

Chủ mỏ sau khi được cấp phép chậm đưa vào khai thác, không bảo đảm tiến độ nhưng cơ quan chức năng không kiến nghị xử lý theo quy định. Các cơ quan quản lý của tỉnh Ninh Thuận khi kiểm tra phát hiện có sai phạm trong khai thác, xuất khẩu cát nhiễm mặn nhưng chậm kiến nghị UBND tỉnh xử lý.

Về công tác quản lý đầu tư xây dựng trên địa bàn còn để xảy ra nhiều khuyết điểm tồn tại như: Ban hành một số quy định chưa phù hợp; Xây dựng và thực hiện kế hoạch đầu tư công chậm; Bố trí vốn thực hiện đầu tư xây dựng; Xử lý nợ đọng xây dựng cơ bản; Giám sát đánh giá đầu tư, quyết toán dự án hoàn thanh còn nhiều thiếu sót, vi phạm.

Đối với công tác quản lý đầu tư xây dựng bằng nguồn vốn Nhà nước, việc lựa chọn nhà thầu chưa bảo đảm quy định về công khai, điều kiện chỉ định thầu; Ký kết hợp đồng xây dựng thiếu chặt chẽ, nghiệm thu, thanh quyết toán còn nhiều sai sót… dẫn đến việc bàn giao đưa vào sử dụng chậm để công trình xuống cấp phát sinh chi phí đầu tư xây dựng gây lãng phí ngân sách Nhà nước, giảm hiệu quả đầu tư; Ngoài ra, còn nhiều vi phạm liên quan đến kinh tế, tài chính.

Một góc thành phố Phan Rang - Tháp Chàm - Ninh Thuận (Ảnh: Sở Xây dựng Ninh Thuận)

Buộc thu hồi về ngân sách 188,187 tỷ đồng

Thanh tra Chính phủ kiến nghị thu hồi về ngân sách Nhà nước số tiền 188,187 tỷ đồng. Trong đó, 8,986 tỷ đồng phải thu sau quyết toán dự án hoàn thành nhưng đến nay vẫn chưa thu được; 11,028 tỷ đồng tại dự án hồ chứa nước sông Than do chi sai quy định; 604,298 triệu đồng của dự án vườn quốc gia Núi Chúa do quyết toán hợp đồng tăng sai chi phí xây dựng.

Thu hồi 719,713 triệu đồng tại dự án xây dựng đập hạ lưu sông Dinh do thực hiện nghiệp thu, thanh toán không đúng thực tế; 671,194 triệu đồng tại dự án nâng cấp mở rộng cảng cá Mỹ Tân quyết toán trùng lặp hạng mục công trình; 408 triệu đồng tại dự án hồ chứ nước sông Than, do bố trí vốn không đúng phê duyệt của HĐND tỉnh.

Ngoài ra, tiến hành thu hồi số tiền 138,355 tỷ đồng của các đơn vị, cá nhân nợ tiền cấp quyền khai thác khoáng sản; 27,415 tỷ đồng của các tổ chức, cá nhân chưa thực hiện đầy đủ nghĩa vụ tài chính về đất đai…

Thanh tra Chính phủ xác định, những vi phạm trên thuộc trách nhiệm của UBND tỉnh Ninh Thuận, Sở KHĐT, Sở TN&MT, Sở Tài chính, Cục thuế, UBND các huyện, thành phố, xã, phường và các đơn vị, cá nhân có liên quan.

Theo đó, Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng chính phủ kiểm điểm trách nhiệm đối với Chủ tịch, các Phó Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận, liên quan đến những vi phạm, khuyết điểm như trong Kết luận thanh tra; Đồng thời, giao Chủ tịch UBND tỉnh Ninh Thuận, tổ chức kiểm điểm làm rõ trách nhiệm và xử lý theo thẩm quyền được phân cấp; Chỉ đạo thủ trưởng các cơ quan, đơn vị nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ trách nhiệm của từng tổ chức, cá nhân có liên quan đến các sai phạm trên, từ đó xác định hình thức xử lý theo quy định.