Quảng Nam: UBND TP Tam Kỳ xử lý đơn kiến nghị của công dân chưa đúng quy định

Đường Điện Biên Phủ, TP Tam Kỳ , tỉnh Quảng Nam (Ảnh: Nhà Đất)

Trước đó, bà Huỳnh Thị Mai (khối phố 1, phường Phước Hòa, TP Tam Kỳ, tỉnh Quảng Nam) có đơn khiếu nại Công văn số 2035/UBND-VP ngày 12/10/2020 của UBND thành phố Tam Kỳ, về việc trả lời đơn kiến nghị của bà liên quan đến bố trí đất tái định cư không đúng quy định của pháp luật.

Gần 4 năm đi kiến nghị xin mua đất tái định cư

Để thực hiện dự án đầu tư xây dựng Dự án đường đường Điện Biên Phủ, UBND TP Tam Kỳ (Quảng Nam) ra quyết định thu hồi đất của hộ bà Đặng Thị Vỉnh (mẹ bà Huỳnh Thị Mai).

Theo đó, hộ bà Đặng Thị Vỉnh bị thu hồi diện tích đất 214,5m2 (100m2 đất ở đô thị và 114,5m2 đất trồng cây lâu năm) thuộc thửa đất số 34, tờ bản đồ số 06, phường Phước Hòa, thành phố Tam Kỳ. Hộ bà Đặng Thị Vỉnh thuộc diện giải tỏa trắng và được bố trí tái định cư tại lô số 04-K12, diện tích 137,5m2, thuộc Khu dân cư Đông Tân Thạnh, phường Phước Hòa, thành phố Tam Kỳ.

Ngày 28/9/2017, bà Huỳnh Thị Mai (con gái bà Đặng Thị Vỉnh) có đơn kiến nghị gửi UBND TP Tam Kỳ về việc xin mua đất tái định cư theo diện hộ phụ với lý do: bà là con gái, không có chồng con, cùng sống chung với mẹ là bà Đặng Thị Vỉnh từ trước đến nay cần một lô đất tái định cư để ổn định cuộc sống và một số nội dung liên quan đến việc bồi thường vật kiến trúc của hộ gia đình.

Ngày 3/10/2017, UBND TP Tam Kỳ có Công văn số 2104/UBND-VP giao Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố chủ trì kiểm tra nội dung đơn kiến nghị để tham mưu UBND thành phố giải quyết theo quy định. Sau đó, Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Tam Kỳ đã có Báo cáo số 1184/BC-PTQĐ ngày 20/11/2017 với nội dung cho rằng việc bà Huỳnh Thị Mai xin mua đất tái định cư theo diện hộ phụ là không có cơ sở xem xét giải quyết.

Không đồng ý, bà Huỳnh Thị Mai tiếp tục có 4 đơn kiến nghị gửi UBND TP Tam Kỳ với nội dung tương tự. Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Tam Kỳ đã có 3 báo cáo tham mưu UBND thành phố trả lời đơn kiến nghị của bà Mai.

Theo đó, đề xuất UBND TP Tam Kỳ giải quyết đơn của bà Mai với nội dung: “Đây là trường hợp cá biệt của dự án, đề xuất UBND thành phố Tam Kỳ quan tâm xem xét giải quyết bán cho bà Huỳnh Thị Mai 1 lô đất ở, theo giá sàn không thông qua đấu giá và nộp 100% tiền sử dụng đất tại Khu dân cư thu nhập thấp phường Trường Xuân, thành phố Tam Kỳ”.

Tuy nhiên, UBND thành phố Tam Kỳ đã có 2 công văn (Công văn số 1345/UBND-PTQĐ ngày 23/7/2018 và Công văn số 223/UBND-PTQĐ ngày 20/2/2020) trả lời đơn kiến nghị với nội dung: Bà Huỳnh Thị Mai không đủ điều kiện được bố trí lô tái định cư theo diện hộ phụ quy định tại khoản 1, khoản 2 Điều 11 Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Nam.

Ngày 22/9/2020, bà Huỳnh Thị Mai tiếp tục có đơn kiến nghị (lần 5). Theo nội dung đơn, bà Mai đã nhiều lần có đơn đề nghị UBND thành phố giải quyết bố trí hoặc xin mua một lô đất tái định cư diện hộ phụ, nhưng nội dung yêu cầu chính đáng của bà không được xem xét giải quyết.

Sau đó, UBND TP Tam Kỳ có Công văn số 223/UBND-PTQĐ ngày 20/2/2020 cho rằng, đơn của bà không có cơ sở giải quyết vì không đủ điều kiện theo khoản 1, khoản 2 Điều 11 Quyết định số 43/2014/QĐ-UBND ngày 22/12/2014 của UBND tỉnh Quảng Nam. Không đồng ý, bà Mai tiếp tục đề nghị UBND TP Tam Kỳ quan tâm xem xét, vận dụng chính sách có lợi nhất cho người dân bị giải tỏa trắng nhà ở, đất ở và đất sản xuất như gia đình bà để chiếu cố, giải quyết cho bà được mua hoặc bố trí đất tái định cư theo diện hộ phụ.

Ngày 12/10/2020, UBND TP Tam Kỳ có Công văn số 2035/UBNDVP cho rằng, căn cứ điểm b khoản 2 Điều 6 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ thì đơn của bà Huỳnh Thị Mai không đủ điều kiện để thụ lý giải quyết.

Không đồng ý với nội dung Công văn số 2035/UBND-VP, bà Huỳnh Thị Mai có đơn (ghi ngày 4/1/2021) khiếu nại đối với Công văn này. Bà Mai yêu cầu thu hồi, hủy bỏ Công văn số 2035/UBND-VP và xem xét giải quyết, bố trí cho bà một lô đất tái định cư theo diện hộ phụ nhằm tạo điều kiện cho bà có đất ở để tạo lập chỗ ở riêng, ổn định cuộc sống tuổi già.

Đường Điện Biên Phủ được đầu tư xây dựng quy mô lớn của tỉnh Quảng Nam (Nguồn: Nhà Đất)

Không hướng dẫn công dân thực hiện quyền khiếu nại

Ngày 26/5/2021, Chánh Thanh tra tỉnh Quảng Nam chủ trì tổ chức đối thoại với bà Huỳnh Thị Mai. Tại buổi đối thoại, bà Mai và đại diện các cơ quan tham dự buổi đối thoại thống nhất với Báo cáo số 68/BC-TTT ngày 20/5/2021 của Thanh tra tỉnh Quảng Nam về kết quả xác minh nội dung đơn khiếu nại của bà Huỳnh Thị Mai. Theo đó, Chánh Thanh tra tỉnh kiến nghị Chủ tịch UBND tỉnh Quảng Nam giải quyết chấp nhận nội dung đơn khiếu nại của bà Huỳnh Thị Mai.

Thanh tra tỉnh Quảng Nam cho rằng, việc UBND TP Tam Kỳ xử lý lưu đơn kiến nghị (lần 5) ngày 22/9/2020 của bà Huỳnh Thị Mai là chưa đúng theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 và điểm a khoản 1 Điều 28 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ. Bởi Công văn số 1345/UBND-PTQĐ ngày 23/7/2018 và Công văn số 223/UBND-PTQĐ ngày 20/02/2020 của UBND TP Tam Kỳ là đối tượng khiếu nại hành chính và thuộc thẩm quyền giải quyết khiếu nại lần đầu của Chủ tịch UBND thành phố Tam Kỳ (quy định tại khoản 8 Điều 2 và khoản 1 Điều 18 Luật Khiếu nại năm 2011) nếu bà Mai thực hiện quyền khiếu nại đối với hai công văn này theo trình tự, thủ tục quy định.

Ngoài ra, theo quy định tại điểm b khoản 2 Điều 6 và điểm a khoản 1 Điều 28 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ thì, đơn kiến nghị của bà Mai chỉ được xác định “không đủ điều kiện xử lý” và được “xếp lưu đơn” khi UBND thành phố Tam Kỳ đã có hướng dẫn bà Huỳnh Thị Mai (1 lần) thực hiện quyền khiếu nại đối với Công văn số 1345/UBND-PTQĐ ngày 23/7/2018 và Công văn số 223/UBND-PTQĐ ngày 20/2/2020 của UBND thành phố Tam Kỳ.

Tuy nhiên, theo hồ sơ xác minh vụ việc không thể hiện việc UBND TP Tam Kỳ có văn bản trả lời, hướng dẫn bà Mai về việc thực hiện quyền khiếu nại đối với 2 công văn nêu trên, mặc dù bà Mai không thống nhất với nội dung giải quyết của UBND TP Tam Kỳ khi không xem xét bố trí tái định cư cho bà theo diện hộ phụ.

Bên cạnh đó, đơn kiến nghị (lần 5) ngày 22/9/2020 của bà Huỳnh Thị Mai có nội dung không thống nhất với việc giải quyết, trả lời của UBND thành phố Tam Kỳ tại Công văn số 223/UBND-VP ngày 20/2/2020 đối với đơn kiến nghị của bà. Xét về nội dung đơn, đây là nội dung khiếu nại đối với Công văn số 223/UBNDVP. Do đó, việc UBND TP Tam Kỳ xử lý, trả lời đơn tại Công văn số 2035/UBND-VP ngày 12/10/2020, trong đó có nội dung: “đơn bà Huỳnh Thị Mai không đủ điều kiện thụ lý giải quyết” là không đúng.

Cụ thể, nếu phân loại, xử lý theo loại đơn khiếu nại thì phải xem xét thụ lý, giải quyết hoặc không thụ lý giải quyết nhưng phải trả lời cho bà Mai biết lý do không thụ lý giải quyết theo đúng quy định tại khoản 2 Điều 7 Thông tư số 07/2014/TT-TTCP ngày 31/10/2014 của Thanh tra Chính phủ “Đơn khiếu nại thuộc thẩm quyền giải quyết nhưng không đủ điều kiện thụ lý giải quyết, thì căn cứ vào từng trường hợp cụ thể để trả lời hoặc hướng dẫn cho người khiếu nại biết rõ lý do không được thụ lý, giải quyết hoặc bổ sung những thủ tục cần thiết để thực hiện việc khiếu nại”.

Đến nay, UBND TP Tam Kỳ chưa xem xét giải quyết khiếu nại của bà Huỳnh Thị Mai về việc không giải quyết đề nghị bố trí tái định cư theo diện hộ phụ của bà Huỳnh Thị Mai để khẳng định tính đúng sai của việc giải quyết này theo quy định của pháp luật.

Theo đó, ngày 22/6/2021, UBND tỉnh Quảng Nam đã có Quyết định giải quyết khiếu nại của bà Huỳnh Thị Mai: Công nhận nội dung khiếu nại của bà Mai và yêu cầu UBND TP Tam Kỳ thu hồi Công văn số 2035/UBND-VP về việc trả lời đơn của bà Huỳnh Thị Mai. Đồng thời, hướng dẫn bà Mai thực hiện quyền khiếu nại và xem xét thụ lý giải quyết theo đúng quy định của pháp luật.