Xem xét quy định cấm người thân tham gia đấu giá tài sản

Chiều 21/5, tiếp tục chương trình kỳ họp thứ 7, Quốc hội thảo luận tại hội trường về một số nội dung còn ý kiến khác nhau của dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Đấu giá tài sản.

Nêu ý kiến thảo luận, các đại biểu tập trung vào nhiều vấn đề dư luận quan tâm chung quanh dự thảo Luật Đấu giá tài sản, trong đó nổi bật là quy định về những người không được đăng ký tham gia đấu giá.

Đại biểu Trần Văn Tuấn

Theo đó, dự thảo bổ sung quy định những người không được tham gia đấu giá là: "Cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột; công ty mẹ, công ty con, các doanh nghiệp mà cá nhân, tổ chức hoặc nhóm cá nhân, tổ chức có khả năng chi phối hoạt động thông qua sở hữu, thâu tóm cổ phần, phần vốn góp hoặc thông qua việc ra quyết định của doanh nghiệp theo quy định của pháp luật về doanh nghiệp khi đăng ký tham gia đấu giá trong cùng một tài sản".

Đề nghị ban soạn thảo cân nhắc quy định này, đại biểu Nguyễn Minh Tâm (đoàn Quảng Bình) cho rằng quy định như vậy sẽ gây vướng mắc, nhiều cách hiểu khác nhau, dẫn tới phát sinh khiếu nại, tố cáo về người tham gia đấu giá.

Đại biểu Trần Văn Tuấn (đoàn Bắc Giang) cho rằng quy định như trên phù hợp với quy định của Luật Doanh nghiệp, để ngăn chặn tình trạng dìm giá, thông đồng, quân xanh quân đỏ, tiêu cực trong đấu giá tài sản.

Tuy nhiên, việc bổ sung đối tượng không được tham gia đấu giá là cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh ruột, chị ruột, em ruột không phù hợp cả về pháp lý và thực tiễn.

Bởi về mặt pháp lý, Hiến pháp 2013, Bộ luật Dân sự, Luật Hôn nhân và gia đình quy định mọi công dân nói chung đều có quyền sở hữu tài sản, có tài sản riêng, đặc biệt khi những người này đã ra ở riêng, lập gia đình và có thu nhập riêng. Vì vậy nếu quy định như dự thảo sẽ hạn chế quyền sở hữu tài sản của công dân, không phù hợp với Hiến pháp và quy định pháp luật liên quan.

Đại biểu Phạm Văn Hòa

Việc này cũng không phù hợp nếu Nhà nước đấu giá quyền sử dụng đất để giao đất ở cho cá nhân, tổ chức có thu tiền sử dụng đất. Về mặt thực tế, nếu cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh chị em ruột đều có quyền đăng ký tham gia đấu giá nhiều lô đất khác nhau cùng với nhiều khách hàng khác không có quan hệ huyết thống, quan hệ hôn nhân cũng không ảnh hưởng đến tính khách quan của cuộc đấu giá và không phải là nguyên nhân dẫn đến tình trạng thông đồng, dìm giá.

Đồng thời, theo đại biểu, quy định không cho cha, mẹ, vợ, chồng, con, anh chị em ruột cùng đăng ký tham gia một cuộc đấu giá, trả giá cùng một lô đất còn phát sinh thủ tục hành chính hết sức phức tạp cho tổ chức đấu giá trong quá trình thực hiện thủ tục cho khách hàng đăng ký tham gia đấu giá.

Do đó, nếu quy định cấm như dự thảo nêu trên nhưng không kiểm soát được, sẽ dẫn đến sai sót mà sau khi đấu giá xong mới phát hiện người tham gia đấu giá có quan hệ hôn nhân, huyết thống... phải hủy kết quả trúng đấu giá để đấu giá lại. Điều này cũng sẽ tạo ra một hệ lụy rất lớn, gây tốn kém, lãng phí do việc phải tổ chức đấu giá lại, đó là chưa kể đến việc Tổ chức đấu giá tài sản phải đối diện với việc có tranh chấp khiếu kiện phức tạp.

Quang cảnh phiên làm việc chiều 21/5

Đại biểu Lã Thanh Tân (đoàn Hải Phòng) cũng cho rằng, quy định như trên rất khó thực hiện khi không thể biết hết quan hệ gia đình của những người tham gia đấu giá và cũng không có điều kiện tham gia xác minh thông tin.

Chưa kể, việc sở hữu tài sản chung của vợ chồng đã được quy định tại Luật Hôn nhân và gia đình. Cha mẹ, con cái, anh chị em ruột đều có năng lực hành vi dân sự riêng, độc lập về tài sản. Vì vậy, đại biểu đề nghị cân nhắc đưa nội dung này vào dự thảo, hoặc phải có cơ chế đảm bảo tính khả thi, quyền của chủ thể tham gia.

Đồng tình, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) cũng cho rằng nếu không cho đấu giá với những người thân trong gia đình của các thành viên liên quan tới cuộc đấu giá là không phù hợp.

"Đâu phải anh em, vợ chồng móc ngoặc tiêu cực được, mà người dưng nước lã cũng móc ngoặc tiêu cực được. Nên việc ngăn ngừa như vậy là bất hợp lý, hạn chế quyền tự do, quyền công dân của người dân nên cần nghiên cứu lại", ông Hòa nói.

Chung quan điểm, đại biểu Hoàng Đức Thắng (đoàn Quảng Trị) ủng hộ việc cân nhắc lại quy định này. Theo đại biểu, nếu chưa đủ điều kiện thực tế thì không nên đưa vào Dự thảo Luật Đấu giá lần này.