Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi)

Đề xuất cho phép tăng mức tiền phạt, cưỡng chế hành chính đặc thù ở Hà Nội

Tin tức ANTT 01/08/2023 17:48

Hoa Thành

TTTĐ - "Cho phép quy định mức phạt tiền cao hơn đối với một số loại vi phạm hành chính xảy ra trên địa bàn Thủ đô hoặc áp dụng những biện pháp cưỡng chế đặc thù phù hợp để xử lý vi phạm", PGS.TS Nguyễn Văn Quang, trường Đại học Luật Hà Nội đề xuất biện pháp để đảm bảo trật tự đô thị, an toàn xã hội.

Ngành Y tế Thủ đô đổi thay toàn diện Giáo dục Hà Nội tỏa sáng, khẳng định vị trí dẫn đầu Đổi thay tại huyện Mê Linh sau 15 năm "về với" Thủ đô Bài 5: 15 năm Thủ đô mở rộng và dấu ấn thanh niên

Đề xuất bổ sung ba lĩnh vực xử lý vi phạm hành chính

Thực tiễn thi hành Luật Thủ đô và Luật Xử lý vi phạm hành chính trong thời gian qua cho thấy, ngoài 3 lĩnh vực văn hóa, xây dựng và đất đai thì vi phạm hành chính trong các lĩnh vực khác như: Quảng cáo, phòng cháy chữa cháy, an toàn vệ sinh thực phẩm cũng xảy ra khá phổ biến, tác động rất tiêu cực đến văn minh đô thị, trật tự an toàn xã hội ở đô thị, đặc biệt là đối với Thủ đô Hà Nội.

Dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) đã bổ sung vi phạm hành chính trong 4 lĩnh vực: Quảng cáo, phòng cháy chữa cháy và an toàn vệ sinh thực phẩm vào nhóm các vi phạm hành chính mà HĐND TP Hà Nội có thẩm quyền quy định mức phạt tiền cao hơn.

Cụ thể, HĐND TP Hà Nội quy định mức tiền phạt cao hơn nhưng không quá hai lần mức tiền phạt tối đa do Chính phủ quy định đối với một số hành vi vi phạm hành chính tương ứng trong các lĩnh vực văn hóa, quảng cáo, đất đai, xây dựng, phòng cháy chữa cháy, an toàn thực phẩm, theo điểm a khoản 1 Điều 36 dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi).

Trường Liên cấp Hòa Bình Latrobe - Hà Nội là một trong những công trình chưa được nghiệm thu PCCC (theo công bố của UBND quận Hai Bà Trưng về các công trình vi phạm quy định về PCCC tháng 5/2023) (Ảnh IT)

PGS.TS Nguyễn Văn Quang cho rằng, về phương diện pháp lý, việc bổ sung thêm vi phạm hành chính trong 3 lĩnh vực nêu trên vào nhóm vi phạm hành chính mà Hà Nội có thể quy định mức phạt cao hơn (nhưng không quá hai lần mức tiền phạt tối đa) là có thể thực hiện được.

Mặc dù khoản 1, khoản 3 Điều 23 Luật Xử lý vi phạm hành chính không quy định thẩm quyền của HĐND TP trực thuộc Trung ương trong việc quy định mức phạt tiền cao hơn đối với vi phạm hành chính trong lĩnh vực quảng cáo, phòng cháy, chữa cháy và an toàn vệ sinh thực phẩm nhưng Luật Thủ đô (sửa đổi) hoàn toàn có thể đưa ra quy định đặc thù áp dụng cho Thủ đô.

Điều này tương tự như các vi phạm hành chính trong lĩnh vực văn hóa, đất đai, xây dựng không thuộc loại vi phạm hành chính mà Luật Xử lý vi phạm hành chính quy định HĐND TP trực thuộc Trung ương có thể quy định mức phạt tiền cao hơn nhưng Luật Thủ đô đã quy định những lại vi phạm hành chính này có thể bị áp dụng mức phạt tiền cao hơn theo quy định của HĐND TP Hà Nội.

Lực lượng chức năng quận Tây Hồ tháo dỡ biển hiệu ở một ở một quán ăn xây dựng trên đất dự án

Về mặt thực tiễn, dĩ nhiên để bổ sung vi phạm hành chính trong ba lĩnh vực nêu trên có thể bị áp dụng mức phạt tiền cao hơn, cần phải có những đánh giá đầy đủ sự cần thiết của việc quy định như vậy trong việc răn đe, phòng ngừa chung, nâng cao ý thức tuân thủ pháp luật của cá nhân, tổ chức.

Băn khoăn quy định ngừng cấp điện, nước với công trình vi phạm

Ngoài việc bổ sung 3 loại vi phạm hành chính mà HĐND TP Hà Nội có quyền quy định mức phạt cao hơn, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) còn đưa ra phương án trao cho Chủ tịch UBND các cấp ở TP Hà Nội (chủ thể có thẩm quyền xử phạt vi phạm hành chính) được áp dụng: “Biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính bằng việc yêu cầu các doanh nghiệp, tổ chức cung ứng dịch vụ điện, nước ngừng cung cấp dịch vụ đối với công trình, cơ sở sản xuất, kinh doanh vi phạm trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn Thủ đô” (phương án 1, điểm b khoản 2 Điều 36 dự thảo luật).

Liên quan đến vấn đề này, PGS.TS Nguyễn Văn Quang, trường Đại học Luật Hà Nội cho rằng, không nên trao thẩm quyền áp dụng biện pháp cho các chủ thể có thẩm quyền xử phạt hành chính.

Theo PGS.TS Nguyễn Văn Quang, lý do không nên “trao quyền” như vậy vì các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính (bao gồm xử phạt vi phạm hành chính và áp dụng các biện pháp xử lý hành chính) là các biện pháp cưỡng chế hành chính, ảnh hưởng trực tiếp đến các quyền, lợi ích của các tổ chức, cá nhân bị áp dụng.

Để bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của pháp luật, các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính phải được quy định chung trong văn bản luật chuyên ngành là Luật Xử lý vi phạm hành chính.

Theo quy định của Điều 119, Luật Xử lý vi phạm hành chính, các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm xử lý vi phạm hành chính bao gồm:

1. Tạm giữ người;

2. Áp giải người vi phạm;

3. Tạm giữ tang vật, phương tiện vi phạm hành chính, giấy phép, chứng chỉ hành nghề;

4. Khám người;

5. Khám phương tiện vận tải, đồ vật;

6. Khám nơi cất giấu tang vật, phương tiện vi phạm hành chính;

7. Quản lý người nước ngoài vi phạm pháp luật Việt Nam trong thời gian làm thủ tục trục xuất;

8. Giao cho gia đình, tổ chức quản lí người bị đề nghị áp dụng biện pháp xử lí hành chính trong thời gian làm thủ tục áp dụng biện pháp xử lí hành chính;

9. Truy tìm đối tượng phải chấp hành quyết định đưa vào trường giáo dưỡng, đưa vào cơ sở giáo dục bắt buộc, đưa vào cơ sở cai nghiện bắt buộc trong trường hợp bỏ trốn”.

Theo quy định của Điều 119, Luật Xử lý vi phạm hành chính, biện pháp yêu cầu ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước không nằm trong danh mục các biện pháp ngăn chặn và bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính.

Thực tế, trong quá trình xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính đã có rất nhiều ý kiến tranh luận đối với đề xuất đưa biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước với tính chất là biện pháp ngăn chặn, bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính hoặc biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính.

Cho phép tăng mức tiền phạt, cưỡng chế hành chính đặc thù ở Hà Nội

Một trường hợp sử dụng đất dự án vào mục đích kinh doanh bia trên địa bàn phường Mỹ Đình 2 (quận Nam Từ Liêm, Hà Nội)

Theo PGS.TS Nguyễn Văn Quang, dù có quan điểm đồng tình với việc ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước trở thành biện pháp ngăn chặn, bảo đảm việc xử lý vi phạm hành chính hoặc biện pháp cưỡng chế thi hành quyết định xử phạt vi phạm hành chính nhưng đa số ý kiến cho rằng điện, nước là nhu cầu thiết yếu của cá nhân, tổ chức và việc áp dụng biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ này có thể ảnh hưởng đến các cá nhân, tổ chức khác không vi phạm hành chính.

Mặt khác, việc áp dụng biện pháp này can thiệp sâu đến quan hệ dân sự giữa bên cung cấp dịch vụ điện, nước và bên sử dụng dịch vụ do đó, không nên áp dụng biện pháp này trong xử lý vi pháp hành chính.

Vì vậy, khi xây dựng Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Xử lý vi phạm hành chính, Quốc hội đã quyết định không bổ sung biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước vào quy định của văn bản Luật này.

Đồng tình với quan điểm này, PGS.TS Nguyễn Văn Quang cho rằng, dự thảo Luật Thủ đô (sửa đổi) không nên quy định biện pháp ngừng cung cấp dịch vụ điện, nước là biện ngăn chặn, bảo đảm xử lý vi phạm hành chính trong các lĩnh vực đất đai, xây dựng, phòng cháy, chữa cháy trên địa bàn Thủ đô.

Tags:

Tin liên quan

Hải Phòng cưỡng chế thu hồi đất để thực hiện dự án

Nhiều ưu đãi cho khởi nghiệp sáng tạo về khoa học công nghệ

Chắp cánh cho Hà Nội bứt phá nhanh trong chuyển đổi số

Cùng chuyên mục

Ngăn chặn, bắt giữ các nhóm “quái xế” gây rối trong đêm

Đã bắt được nghi phạm liên quan vụ án mạng ở phường Giáp Bát

Công an Bình Dương truy nã nhiều đối tượng đặc biệt nguy hiểm

Điều tra vụ án mạng xảy ra tại phường Giáp Bát

Kon Tum: Khởi tố Phó Giám đốc Trung tâm đăng kiểm nhận hối lộ

Đọc thêm

Tin tức ANTT

Sửa bill từ thiện “làm màu” có thể bị truy tố hình sự

TTTĐ - Sau khi hơn 12.000 trang sao kê ủng hộ đồng bào thiệt hại do bão số 3 được công bố, cư dân mạng phát hiện một số người nổi tiếng khoe ủng hộ từ thiện hàng chục, trăm triệu đồng nhưng thực tế là... chiêu trò chỉnh sửa ảnh, làm màu. Hành vi này có thể bị truy tố hình sự về tội đưa tin sai sự thật…

Pháp luật

Đà Nẵng: Khởi tố giám đốc người nước ngoài tham ô tài sản

TTTĐ - Được giao chức vụ Giám đốc nhưng Kim Tae Sung đã có hành vi tham ô hơn 1,1 tỷ đồng của công ty tại TP Đà Nẵng.

Tin tức ANTT

Quảng Nam: Từ mâu thuẫn trên mạng xã hội đến hẹn nhau hỗn chiến

TTTĐ - Công an huyện Hiệp Đức (Quảng Nam) vừa tiến hành khởi tố, bắt tạm giam đối với 8 bị can về tội gây rối trật tự công cộng xảy ra tại thôn Ngọc Chánh, xã Bình Lâm.

Tin tức ANTT

Nhanh chóng làm rõ 3 đối tượng chặn đường “xin đểu” học sinh

TTTĐ - Công an quận Hoàng Mai (Hà Nội) vừa cho biết, đơn vị này đã xác minh làm rõ 3 đối tượng chặn đường "xin đểu" học sinh vào trưa 13/9 tại đường Vành đai 2,5 phường Hoàng Văn Thụ, quận Hoàng Mai, Hà Nội.

Tin tức ANTT

Kon Tum: Khẩn trương xác minh tình trạng trộm sâm Ngọc Linh

TTTĐ - UBND tỉnh Kon Tum yêu cầu các Sở, ban ngành, địa phương khẩn trương xác minh, rà soát tình trạng mất trộm sâm Ngọc Linh trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông.

Tin tức ANTT

Quảng Xương (Thanh Hoá): Một đối tượng đào trộm hài cốt, đòi 5 tỉ đồng tiền chuộc

TTTĐ - Sáng 10/9, chị H.T.L (sinh năm 1989, trú tại xã Quảng Lộc, huyện Quảng Xương, Thanh Hoá) nhận được tin nhắn zalo của một tài khoản lạ yêu cầu chị chuẩn bị 5 tỷ đồng để chuộc hài cốt của bố chồng.

Pháp luật

Kon Tum: Trộm cắp sâm hoành hành

TTTĐ - Vấn nạn trộm cắp sâm đang để lại hậu quả nặng nề với sự bức xúc, lo lắng của người dân trên địa bàn huyện Tu Mơ Rông (tỉnh Kon Tum).

Tin tức ANTT

Hải Dương: Xây dựng trên đất công, một người bị bắt tạm giam

TTTĐ - Công an huyện Cẩm Giàng (Hải Dương) khởi tố vụ án, khởi tố bị can và ra lệnh bắt tạm giam đối tượng vi phạm quy định về sử dụng đất đai.

Xã hội

Xử phạt 1 cá nhân 5 triệu đồng vì đăng tin sai

TTTĐ - Sở Thông tin và Truyền thông Hải Phòng vừa xử phạt 1 cá nhân đăng tải thông tin sai sự thật vụ việc “điện giật làm 2 người không qua khỏi tại Văn Cao” do lụt.